南京日?qǐng)?bào) | 張志丹 李博懿:以科學(xué)方法論促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展

發(fā)布者:新聞中心發(fā)布時(shí)間:2024-09-11瀏覽次數(shù):10

黨的二十屆三中全會(huì)提出,健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,必須有科學(xué)的方法論作為指導(dǎo)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“各地要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),先立后破、因地制宜、分類指導(dǎo),根據(jù)本地的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件等,有選擇地推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能發(fā)展,用新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化?!薄跋攘⒑笃啤⒁虻刂埔?、分類指導(dǎo)”,正是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的科學(xué)方法論。其中,“先立后破”為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供了總體思路和布局上的根本指引;“因地制宜”則強(qiáng)調(diào)發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)及區(qū)域間的發(fā)展協(xié)調(diào);“分類指導(dǎo)”強(qiáng)調(diào)針對(duì)不同行業(yè)門類進(jìn)行細(xì)化指導(dǎo),確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。


  “先立后破”為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供總體思路


  堅(jiān)持“先立后破”。先立后破為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供了總體思路,從馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法來說,“先立后破”其實(shí)就是守正創(chuàng)新。新質(zhì)生產(chǎn)力,是為應(yīng)對(duì)世界百年未有之大變局的外部挑戰(zhàn)、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能不足的現(xiàn)實(shí)而提出的概念。所謂“先立后破”,從總的原則上來說,“立”的是思想和格局,要鞏固我們黨在革命、建設(shè)和改革事業(yè)中的各項(xiàng)成果和成功經(jīng)驗(yàn),用以指導(dǎo)新階段發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的實(shí)踐?!傲ⅰ钡乃枷牒透窬?,就是要堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),確保中國特色社會(huì)主義事業(yè)的正確方向。黨的領(lǐng)導(dǎo)是我們事業(yè)不斷取得勝利的根本保證,也是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的根本政治保障。要樹立全局觀念和系統(tǒng)思維,把發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力放在整個(gè)國家發(fā)展的大局中去謀劃和推進(jìn)。新質(zhì)生產(chǎn)力不僅僅是經(jīng)濟(jì)問題,它涉及科技、教育、文化、生態(tài)等方方面面,需要各領(lǐng)域的協(xié)同配合。要從全局出發(fā),統(tǒng)籌兼顧,形成各方面共同推進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的格局。


  在“立”的制度和機(jī)制方面,要進(jìn)一步全面深化改革,加快形成與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系,包括深化經(jīng)濟(jì)體制和科技體制的改革,通過政府主導(dǎo)、政策扶持、市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)等方式共同培育和驅(qū)動(dòng)形成發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的環(huán)境,打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)。要深化人才工作機(jī)制創(chuàng)新,繼續(xù)強(qiáng)化現(xiàn)代化人才培養(yǎng)機(jī)制。更高素質(zhì)的勞動(dòng)者是新質(zhì)生產(chǎn)力的第一要素,發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重中之重就是要培養(yǎng)滿足生產(chǎn)力發(fā)展需要的高素質(zhì)人才。要在產(chǎn)學(xué)研融合中優(yōu)化人才培育體系,豐富和創(chuàng)新各類人才的選拔機(jī)制。新質(zhì)生產(chǎn)力立足當(dāng)下,面向未來,培育滿足新質(zhì)生產(chǎn)力需要的新型人才不能局限于某個(gè)門類,而是要打造全方位、多領(lǐng)域的人才培養(yǎng)體系,既要培養(yǎng)優(yōu)秀的生產(chǎn)科研團(tuán)隊(duì),也要培養(yǎng)服務(wù)于新質(zhì)生產(chǎn)力的管理型人才、企業(yè)家。要引導(dǎo)廣大人才愛黨報(bào)國、敬業(yè)奉獻(xiàn)、服務(wù)人民,落實(shí)對(duì)各類人才的對(duì)口管理與服務(wù)保障,真正做到將人才為我所用,把各方面優(yōu)秀人才匯聚到新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展中來。要建立健全滿足新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求的法律法規(guī)和評(píng)價(jià)體系,完善現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的各類政策標(biāo)準(zhǔn),細(xì)化各專業(yè)門類的行業(yè)準(zhǔn)則,加大力度保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技創(chuàng)新成果,打擊侵權(quán)和危害市場(chǎng)公平的行為,保護(hù)創(chuàng)新成果,通過法律和政策的引導(dǎo)營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。


  在“立”的基礎(chǔ)上,還要“破”舊立新,堅(jiān)決破除一切不符合新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求的陳舊觀念、體制機(jī)制和生產(chǎn)方式。要敢于打破傳統(tǒng)的思想觀念,增強(qiáng)改革創(chuàng)新的意識(shí)和能力。科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素,我們要加強(qiáng)原創(chuàng)性、顛覆性的科技創(chuàng)新,堅(jiān)持自主創(chuàng)新與開放創(chuàng)新協(xié)同共進(jìn),統(tǒng)籌推進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力與傳統(tǒng)生產(chǎn)力的協(xié)同并進(jìn),以新質(zhì)生產(chǎn)力的創(chuàng)新要素帶動(dòng)傳統(tǒng)生產(chǎn)力的生產(chǎn)率躍升,加快實(shí)現(xiàn)落后產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造,構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。“綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色,新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力?!币喂虡淞⒑哇`行綠水青山就是金山銀山的理念,堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。我們要加強(qiáng)環(huán)境治理,提高污染物排放標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)傳統(tǒng)重工業(yè)企業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型,打造綠色低碳的生態(tài)治理格局,發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和綠色能源,構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。總之,作為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的總體思路,“先立后破”要求我們?cè)陟柟碳扔谐晒统晒?jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,不斷創(chuàng)新和完善各項(xiàng)制度機(jī)制,破除一切阻礙發(fā)展的陳舊觀念和落后的生產(chǎn)關(guān)系與制度機(jī)制,為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。


  “因地制宜”強(qiáng)調(diào)發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)及區(qū)域間的發(fā)展協(xié)調(diào)


  堅(jiān)持“因地制宜”。實(shí)事求是是中國共產(chǎn)黨人世界觀、方法論的基石。換句話說,因地制宜就是要求我們一切從實(shí)際出發(fā)、理論聯(lián)系實(shí)際。習(xí)近平總書記指出,實(shí)事求是,是馬克思主義的根本觀點(diǎn),是中國共產(chǎn)黨人認(rèn)識(shí)世界、改造世界的根本要求,是我們黨的基本思想方法、工作方法、領(lǐng)導(dǎo)方法。不論過去、現(xiàn)在和將來,我們都要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā),理論聯(lián)系實(shí)際,在實(shí)踐中檢驗(yàn)真理和發(fā)展真理。這一重要論述,深刻闡明了實(shí)事求是、從實(shí)際出發(fā)、因地制宜的重大意義。


  因地制宜就是要根據(jù)各地不同自然條件、人文條件、發(fā)展環(huán)境以及研發(fā)基礎(chǔ)制定相應(yīng)的發(fā)展措施,就是要科學(xué)地認(rèn)識(shí)和處理一般與特殊。黨中央的路線方針政策屬于一般,對(duì)于各地具有普遍指導(dǎo)意義;各地區(qū)屬于特殊,在實(shí)踐中要善于把黨中央的路線、方針、政策,結(jié)合當(dāng)?shù)氐木唧w實(shí)際不折不扣地創(chuàng)造性落到實(shí)處。我國國土面積廣大,各地自然條件迥異。因地制宜的“地”就是各地千差萬別的實(shí)際情況,各地的區(qū)位條件、自然資源、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、科技水平、交通條件、人口狀況、風(fēng)土人情等都不相同,正如世界上沒有兩片相同的樹葉一樣,世界上也沒有完全相同的國情區(qū)情。從實(shí)際出發(fā)、因地制宜,就是把黨中央的決策部署結(jié)合各地的實(shí)際,因地制宜加以貫徹,而不能采用一刀切的辦法,盲目機(jī)械地照搬經(jīng)驗(yàn)。


  因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,就是要堅(jiān)持兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論的統(tǒng)一,既要掌握全局,謀劃新質(zhì)生產(chǎn)力的磅礴偉業(yè);也要精心布局,抓住發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主要矛盾,從關(guān)鍵入手,因時(shí)因勢(shì)地從條件出發(fā)、打通阻礙新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重點(diǎn)屏障。要統(tǒng)籌頂層設(shè)計(jì)與區(qū)域協(xié)同發(fā)展。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì),就是著眼全局出發(fā),根據(jù)國內(nèi)外客觀形勢(shì)和條件,系統(tǒng)布局全方位的整體戰(zhàn)略,謀劃新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展,通過頂層設(shè)計(jì)制定符合新質(zhì)生產(chǎn)力要求的政策,鞏固已經(jīng)取得的成果,推動(dòng)全行業(yè)生態(tài)良性發(fā)展,形成總體優(yōu)勢(shì);區(qū)域協(xié)同發(fā)展,就是指在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的過程中,要注意根據(jù)地區(qū)特點(diǎn),因地制宜改進(jìn)調(diào)節(jié)相關(guān)政策,針對(duì)不同地區(qū)在資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上的差異揚(yáng)長(zhǎng)避短,發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì),重視區(qū)域間的優(yōu)勢(shì)互動(dòng),在區(qū)域間形成系統(tǒng)化的產(chǎn)業(yè)互助,實(shí)現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力的良性健康發(fā)展。要根據(jù)各區(qū)域發(fā)展特點(diǎn)制定針對(duì)性的政策布局,如在資源豐富型區(qū)域建立能源升級(jí)轉(zhuǎn)向通道,打破資源型城市的發(fā)展壁壘,注重資源保護(hù),倡導(dǎo)綠色發(fā)展;對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)要加大政策扶持,支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)保障體系建設(shè),促進(jìn)全面脫貧和經(jīng)濟(jì)發(fā)展;對(duì)于優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中的區(qū)域要完善相關(guān)政策制定,在鞏固優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上加大科研創(chuàng)新投資力度,加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,還要求我們根據(jù)具體條件和形勢(shì)變化,靈活調(diào)整策略。在全球科技競(jìng)爭(zhēng)加劇的背景下,要加大科技投入,提升自主創(chuàng)新能力,根據(jù)不同時(shí)期的發(fā)展需求和環(huán)境變化,及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化發(fā)展策略,增強(qiáng)應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力??傊?,在推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的過程中,要注重各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的協(xié)同發(fā)展,形成整體合力。


  “分類指導(dǎo)”著眼針對(duì)不同行業(yè)門類進(jìn)行細(xì)化指導(dǎo)


  堅(jiān)持“分類指導(dǎo)”。分類指導(dǎo)強(qiáng)調(diào)根據(jù)不同領(lǐng)域、不同產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn),制定具體的指導(dǎo)方針和政策措施,是有選擇地推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能發(fā)展;旨在以新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的有序推進(jìn)和高效運(yùn)行,體現(xiàn)了馬克思主義矛盾學(xué)說在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上的具體運(yùn)用。


  從習(xí)近平總書記關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力的一系列重要論述中,我們可以清晰看出代表新質(zhì)生產(chǎn)力的產(chǎn)業(yè)并不一定都是高精尖的新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè),同樣也包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),甚至夕陽產(chǎn)業(yè)。比如紡織服裝業(yè)屬于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),但如果對(duì)紡織服裝全產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行數(shù)智化升級(jí)改造,讓上下游企業(yè)在技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品配套、訂單采購等環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)更精準(zhǔn)高效的對(duì)接,這也是新質(zhì)生產(chǎn)力的一種新模式。不同的產(chǎn)業(yè)有不同的發(fā)展要求,同一種產(chǎn)業(yè)在不同的發(fā)展階段也必然有所不同。這就需要注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時(shí)效度,具體問題具體分析,堅(jiān)持分類指導(dǎo)才能更好地體現(xiàn)科學(xué)性和合理性。以農(nóng)業(yè)為例,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在資源利用、生產(chǎn)方式、技術(shù)應(yīng)用和經(jīng)濟(jì)效益等方面存在諸多明顯差異,代表了不同的發(fā)展動(dòng)能,必然要在堅(jiān)持分類指導(dǎo)的原則下對(duì)兩種不同發(fā)展動(dòng)能的農(nóng)業(yè)分類施策。尤其是從影響產(chǎn)業(yè)質(zhì)效的深層次因素來看,當(dāng)前,加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的堵點(diǎn)和卡點(diǎn)主要集中在科技、教育、人才等體制方面。涉及這些方面的體制機(jī)制改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程,不可能“一把鑰匙打開所有大門”。必須強(qiáng)化分級(jí)分類精準(zhǔn)指導(dǎo),避免走彎路,減少試錯(cuò)成本,加快聚集各類先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素,有效提升發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的精準(zhǔn)性和有效性。


  要針對(duì)不同行業(yè)和領(lǐng)域的特點(diǎn)制定差異化政策,不同行業(yè)和領(lǐng)域具有各自獨(dú)特的生產(chǎn)要素配置、市場(chǎng)需求和發(fā)展階段,需要有針對(duì)性地制定政策措施。對(duì)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),要加快技術(shù)升級(jí)和智能化改造,實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)轉(zhuǎn)向,提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)率和產(chǎn)品質(zhì)量,打造符合新質(zhì)生產(chǎn)力要求的產(chǎn)業(yè)鏈格局;對(duì)于新興產(chǎn)業(yè),通過加強(qiáng)新能源、人工智能、生物制造、綠色低碳、量子計(jì)算等前沿技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣,打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈集群,完善新興產(chǎn)業(yè)的政策制定,以面向未來為導(dǎo)向加大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的幫扶力度,補(bǔ)足科技創(chuàng)新領(lǐng)域的短板,解決重難點(diǎn)技術(shù)的“卡脖子”現(xiàn)狀,將新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)鏈提升的動(dòng)能,將數(shù)字化、信息化技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的現(xiàn)代化治理目標(biāo);對(duì)于服務(wù)業(yè),要進(jìn)一步培養(yǎng)現(xiàn)代化服務(wù)人才,落實(shí)服務(wù)體系人員保障,降低服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入門檻,優(yōu)化服務(wù)業(yè)市場(chǎng)質(zhì)量和環(huán)境,提升服務(wù)業(yè)的整體水平。


 ?。ㄗ髡邚堉镜樯虾煼洞髮W(xué)馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)、上海市習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員,李博懿為上海師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生。)


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